信访工作法治化如何去做？“五化四到位”很重要

　　据新华社2024年1月26日报道，国家信访局计划于2024年全面推进信访工作的法治化进程，着力强化受理部门在程序推进方面的责任及办理部门在实质性解决问题方面的责任，严格依照相关法律法规处理信访问题，切实保障公众的合法权益【1】。

　　这对于当前的信访工作，无疑是一件好事。一方面，我们知道，程序公正是实现实体公正的保障，如果出现该登记而未登记、该受理而未受理的情形，只是敷衍几句就将投诉人给打发走，连程序都没有进入，想要实现最终化解无疑是非常难的；另一方面，在办理过程中，如果仅仅是将之前的12345回复简单的复制粘贴为信访处理意见书，缺少分析研判、实地调查的过程，为了“办结”而办结，缺少强有力的法律监督，可能会伴随而来大量的重复访、越级访。

　　现行的信访工作，主要担负着矛盾调解、明辨是非和定分止争等多项功能，不仅是“导医台”，也是“减压阀”。然而，如果过度强调其调处息争的作用，忽视法律的约束力，将可能导致信访职能偏移，“无理上访”的现象频发且呈蔓延之势，从而破坏公平公正的社会环境。

　　从信访法治化的要点“五化四到位”【2】可以看出，将法治理念贯穿于信访全过程，是未来信访工作的重点。

　　第一，预防的法治化。何谓预防？强调的是源头治理和梳理排查，也就是将矛盾化解在基层、解决在基层，在前端预防的过程里，提升基层工作人员的专业素养和解决问题的效率。为何说信访工作很能锻炼人？因为作为工作人员什么都要懂一点，特别是征地拆迁、劳动关系、涉法涉诉这些领域。另一方面，通过明确法定职权和程序，避免由于行政不作为、乱作为而产生的信访矛盾。

　　第二，受理的法治化。哪些信访事项应当属于信访受理范围，哪些应当不予受理？哪些部门属于职能部门？这也就强调了在受理环节，工作人员需要进行深入的分析研判，并精确分配任务。一方面，在登记环节，需全面登记信访要素，并作出初步判断。另一方面，信访部门需要敦促职能部门及时受理信访事项，满足群众合理诉求，同时做好政策解释和教育疏导工作。

　　第三，办理的法治化。首先是依法分类，将信访事项分为意见建议、申诉求决等类。对于建议类事项，比如兴建游乐设施、体育场所等，信访部门与职能部门需共同评估诉求的合理性和可行性。对于申诉求决类事项，可将其细化为征地拆迁、房地产、劳动保障等类别，根据具体案件情况采取相应措施，及时办理。

　　第四，监督追责的法治化。对于在办理信访事项过程中的推诿扯皮、错误引导行为，必须追究其责任，严格执行信访部门的“三项建议”权。由信访工作联席会议对在信访工作中敷衍了事、责任缺失的工作人员进行约谈通报；对于在信访工作中出现的违纪违规问题，应迅速与当地纪检部门对接从而追究其责任。

　　第五，维护秩序的法治化。一方面，对于信访部门及其工作人员的违法行为，必须予以严肃处理。另一方面，对于信访人在信访过程中可能存在的借信访之名施压的违法犯罪行为，必须及时追责。

　　从以上可以看出，信访工作的法治化，并非仅仅是规定程序终结过程中的依法处理，更强调的是如何通过规范化实现实体化解。在此过程中，不仅仅是规范信访部门和信访人的行为，更多的关系到职能部门及其工作人员。在过去，许多行政部门对信访工作重视程度不足，认为信访部门是给自己“找麻烦”，唯恐避之不及，但如果法治化能做到真正实施，相信职能部门会更加重视，一批“骨头案”“钉子案”也会迎刃化解。#春日生活打卡季##有哪些方式可以提出信访?##信访那些事##处理信访举报的一般流程是什么?#

　　【2】澎湃新闻，2014-01-19，信访法治化“五个法治化”内容是什么？返回搜狐，查看更多